推进中小企业信用服务体系建设的指导思想和基本原则

2006-12-08 10:58 文章来源：新疆经贸委

文章类型：转载内容分类：新闻

　　推进中小企业信用制度建设是一项长期而又复杂的系统工程，是一项开创性的工作，需要政府、企业和社会各界的多方参与，形成合力，共同推进。要充分认识这项工作的重要性和艰巨性，特别是在目前我国经济社会发展的历史新阶段，扎实推进这项工作的有序开展就显得尤为突出。
　　全面推进中小企业信用服务体系建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，按照社会主义市场经济体制建设和中小企业发展的要求，全面贯彻落实十六大精神和《中小企业促进法》，解放思想，不断探索，以信用法律法规和政策体系建设为基础，以企业信用制度建设为核心，以专业化信用服务为依托，以培育中小企业信用服务市场需求为重点，以信用风险防范、信息披露和动态监管系统为支撑，开展多形式的诚信建设活动，切实加强和改善中小企业信用管理工作，为促进中小企业发展，构建和谐社会奠定良好的社会信用基础。全面推进中小企业信用服务体系建设要按照社会信用体系建设的总体方针，统筹规划，分步实施，综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分调动一切积极因素，在3～5年内，通过开展专业化、规范化的信用服务，逐步建立和完善信用征集、专业评估、权威发布和科学管理、教育普及、多层次的具有中国特色的中小企业信用服务体系。
推进中小企业信用服务体系建设工作,要遵循以下原则：
　　一是坚持制度为先与标本兼治的原则。建立以相关法律、行政规章和地方法规以及国际惯例等为基础的、具有城市特色的信用制度，为信用体系建设提供完整、公开和相对稳定的标准。同时既要解决当前信用环境建设中存在的突出问题，又要着眼于化解由于体制、机制和制度等方面造成的深层次矛盾。
　　二是坚持政府引导与市场运作相结合的原则。政府通过制定政策、整顿和规范信用中介机构、创造环境等措施，积极引导企业加强信用管理，强化企业主要经营管理者和中介机构从业人员的信用观念，不断开发信用产品的市场化需求。同时，借鉴国外信用服务中介机构发展经验，对信用服务中介机构实行社会化和市场化管理，并积极发挥行业协会的自律作用。
　　三是坚持高起点与稳步推进原则。选择具有代表性的行业或领域为试点和突破口，建立分步实施、统一征集、权威发布和资源共享的工作机制，通过有实力的专业信用服务机构，在信用征集、信用评价、信用服务等方面高起点运作，形成示范带动作用，促进体系建设的不断完善，实现“一年打好基础、两年形成规模、三年提高水平”的目标。这里需强调的是，高起点要坚持先易后难，稳步推进的原则，在易于突破、出成效、有基础的地方率先开展，但要求与标准不能降低。
四是坚持社会参与强化监管的原则。信用体系建设涉及面广，内容复杂，需要社会有关方面的共同参与和努力。要充分发挥社会各阶层、各部门的积极性，整合多方力量，优化资源配置，明确职责分工，参与和支持中小企业信用服务建设工作深入开展。同时，建立信用监管的长效机制，使激励与惩戒相结合，发挥媒体的舆论导向作用，对具有良好信用记录的中小企业给予宣传报道，政府有关部门为这些企业获得信用担保、融资贷款、优惠政策等方面支持提供更为宽松的环境；对蓄意失信者及有不良信用记录的企业给予限制，并进一步规范信用市场。
　　五是坚持突出重点与注重实效的原则。在企业信用服务体系建设工作中，要结合实际，选择重点行业和重点企业，以信用信息征集、评价和发布为重点，不能面面俱到。同时，选择中小企业在市场竞争和经济交往中容易出现信用问题的薄弱环节，积极开展有针对性的、形式多样的诚信活动，以切实有效的激励政策提高企业的信用意识和水平，逐步使政府的行政手段变为企业的自觉行动。今年企业信用工作强调的是据实原则，按所开展的信用服务工作的实际成效给予相应支持。